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全方位推进 吉浙两省代表委员北京热议对口合作
http://www.jlqyw.com  | 2019/3/14 14:15:33  | 吉林企业网  | 已有1497人浏览过
     去年全国两会期间——2018年3月17日,国家发改委下发《吉林省与浙江省对口合作实施方案》。
  又到全国两会时,方案提出的6个方面39项重点任务都取得哪些进展?结出哪些硕果?
  日前,中国吉林网进行了盘点梳理。
  吉、浙的全国人大代表、全国政协委员们也纷纷给出了相关的建议。
  关注A:“只跑一次”
  2018年1月23日,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》。
  吉林省委、省政府高度重视,决定学习借鉴浙江省改革经验,在全省开展“只跑一次”改革。
  一个月后——2018年2月23日,吉林省政府2018年第3次常务会议研究通过了《全面推进“只跑一次”改革实施方案》。
  3天后,即2018年2月26日,该方案印发,给出详细时间表和路线图。
  2018年3月2日,长春新区召开新闻发布会,在全省率先推进“只跑一次”改革。此后,长春、吉林、通化、白山、辽源纷纷晒出“只跑一次”事项清单。
  “开办企业3天完成注册,很多人不信,这是过去不敢想象的。”长春市二道区政务服务中心主任姜卫说,经过一系列改革,目前长春市企业开办实际用时压减到3个工作日,较国务院对副省级城市和省会城市企业开办时间8.5个工作日的要求大为缩减。
  2018年8月28日,齐树波在长春市二道区政务服务中心领取了新办公司的营业执照。
  “我办了个搬家公司,前天(8月26日)在网上填的报表,昨天(8月27日)来送了材料,今天(8月28日)一早就接到电话,通知我来取营业执照、税控盘和公章。”齐树波说,没想到两天内来两次政务中心,企业就“办成了”。
  长春市政府的统计,深化“放管服”改革,企业开办时间压减到3个工作日,工业项目审批时间压减到15个工作日,97%的行政审批和公共服务事项实现“最多跑一次”。
  不仅有“只跑一次”,吉林一些部门和地区甚至还向“零跑动”发起了冲击。
  省公安厅治安总队对公章刻制业务流程重新设计,使群众足不出户即可拿到公章,在杜绝行业垄断的同时,实现了“只跑一次”向“零跑动”的转变。
  省民政厅明确审批和服务事项实现受理环节“只跑动一次”、其他6个环节“零跑动”,包括咨询“零跑动”、预审“零跑动”、验资“零跑动”、批复“零跑动”、取证“零跑动”、办结“零跑动”。
  省交通运输厅承担的45个行政审批事项和14个服务事项全部实现了互联网在线申报和审批,全部提前实现了“零跑动”。
  据测算,交通运输办事事项实现“零跑动”以后,审批效率可以提高20倍以上,每年可为办事群众节约费用200多万元。
  目前,省级已公布三批企业和群众办事“只跑一次”事项,“只跑一次”事项比例达到97.6%,各市县“只跑一次”事项比例全部超过80%。
  对于吉林省营商环境的变化,吉林省浙江商会会长、吉林省凯利置业董事长周良善感触最深,他的企业在吉林发展得非常快。
  由他作为“媒人”的长春新区浙江产业园项目去年也正式启动。
  中国吉林网了解到,2018年9月26日至28日,“浙吉携手 共谋发展”经贸洽谈系列活动在吉林长春举行,浙江省工商联组织浙江省近300余位民营企业家“组团”参会。
  周良善“做媒”的浙江产业园项目就是在这次活动中启动的。
  好的营商环境,也吸引着浙商来吉林投资兴业。还是在上述活动中,据报道,共有12个项目进行了现场签约,合同引资总额超过63亿元。
  “(2019年)将推出2.0版‘只跑一次’改革,加快补齐‘只跑一次’改革短板,复制推广发达地区的好经验好做法。”省政府办公厅放管服协调指导处处长潘维有介绍。
  全国人大代表、省发改委主任安桂武表示,对标浙江“最多跑一次”等改革经验,吉林省完成投资项目审批流程再造,制定了《全面推进“只跑一次”改革实施方案》,出台了《吉林省群众和企业办事“只跑一次”事项清单》和《吉林省权力下沉集成服务改革指导意见》,“只跑一次”清单事项达到97.6%。借鉴浙江支持民营经济发展经验,吉林制定出台了《全面优化营商环境深入推进民营经济大发展的意见》《关于进一步推动实体经济降本减负的若干政策措施》《吉林省中小企业促进条例》和《关于推进中小微企业加快发展的实施意见》。借鉴浙江特色镇建设做法,印发了《吉林省加快特色产业小镇创建实施方案》,启动55个特色产业小镇建设。借鉴浙江省河长制经验,建设了河湖长制信息系统,制定了《吉林省河湖长制条例(草案)》。
  “下一步,我们将深化重点领域合作,着力深化‘只跑一次’、农村普惠金融、乡村振兴‘百千万’工程,河湖长制等体制机制创新,实现优势互补、互利共赢和高质量发展。”安桂武介绍。
  “吉林省面对复杂多变的宏观与微观环境,尤其是我省稳增长压力较大的现实,我省加大营商环境优化建设工作,只跑一次改革取得丰硕成果,并且向改革2.0进发。”吉林大学经济学院副教授丁肇勇表示,吉林省营商环境在国务院职能部门评估后,全国排名12位。由此可见,2018年吉林省营商环境建设成就斐然。但仍需继续努力奔跑,要从等待企业市民上门、改善机关办事效率,向主动上门问候帮助解决现实问题,从管家、保姆向妈妈的身份转变。
  关注B:干部交流挂职
  干部互派挂职,是吉林浙江对口合作要求之一。
  2017年11月16日至18日,吉林省选派到浙江省挂职的干部在杭州集中学习党的十九大精神,这让吉林省选派到浙江省挂职的干部来了个集体的亮相。
  中国吉林网注意到,共有18位挂职锻炼干部出现在这次学习中。其中,吉林、松原、四平、辽源、白山及长白山管委会各2人,长春、延边、通化、白城、公主岭及梅河口各1人。
  从所任职务来看,大多数人职务集中于政府副市长、副秘书长,市直部门集中于发改、旅游部门。
  进入2018年,仍有部分吉林干部南下浙江进行挂职锻炼。
  2018年10月29日至30日,吉林省委组织部组成工作组,省委常委、组织部部长王凯带队,就进一步推动干部人才交流合作赴浙江、上海进行对接沟通。
  这些吉林挂职干部到浙江来,承担着什么样的任务呢?
  中国吉林网梳理相关报道,大致是两项:学习浙江省先进的发展理念和经验模式,学习浙江干部谋划工作、处理问题、落实任务的方式方法,不断提高创新体制机制、驾驭复杂局面、推动经济发展的能力和水平;找准吉、浙两地对口合作的结合点,抓住改革创新、装备制造、绿色农业、文化创意、信息经济、全域旅游等重要领域、重点行业寻求突破,不断将两地对口合作引向深入。
  中国吉林网也从长春市了解到,首批赴杭州挂职锻炼的5名市管干部和6名市属国企干部已回到长春。
  讲起在杭州挂职锻炼的经历,长春市发改委国民经济综合处处长刘百军坦言收获巨大,“在杭州,政府服务始终在创新,人们信奉‘把专业的工作交给专业的人去做’,政府重点建立创新的机制、平台,筑巢引凤。”
  此外,中国吉林网也注意到,《吉林日报》在2018年《解放思想找差距》专栏中刊发了一系列与在浙挂职锻炼干部的访谈。
  白山市委副书记、在浙江省湖州市挂职市委常委、副市长王德胜感受最深的就是,浙江干部思想解放、敢闯敢试、敢为人先,秉承“红船精神”和“浙江精神”,“干在实处、走在前列、勇立潮头”,这是浙江最宝贵的精神财富。
  在浙江湖州市南浔区挂职副区长王洪波说,在南浔,“不是没有办法,只是没有想法”是领导干部常说的口头语。
  他印象最深刻的是,南浔实现了“零资源经济”,“无木”成为中国“木地板之都”,拥有全国生产规模最大、品牌数量最多、区域最集中、产业链最长的木地板生产基地,把“不可能”变成“可能”,打造出了“无中生有”的鲜明范例。
  公主岭市委副书记孙策在浙江省衢州市挂职任市政府副秘书长一年。孙策介绍说:“挂职期间,通过全面参与当地农业农村工作,深入乡村实地考察调研,深刻感到浙江的农业做足了‘小中见大’‘无中生有’和‘有中生新’大文章。浙江农村生态环境根本修复,人居环境全面改观,特色产业遍地开花,集体经济普遍振兴,很多经验做法值得我们借鉴。”
  “解放思想是一大法宝,也是推动振兴发展的强大动力。”在吉林市挂职市政府副秘书长、龙潭区委副书记的浙江温州干部方培雷表示。
  挂职期间,方培雷同时兼任吉林市推进“只跑一次”改革工作领导小组办公室常务副主任,协助市里开展改革工作。吉林市将温州模式本地化,因地制宜制定改革措施,不断改善全市营商环境。
  值得关注的是,“只跑一次”改革中备受企业关注的投资项目审批改革,在吉林市取得了突破性进展。他们创造性地提出“减统合”工作模式,实现了投资项目审批流程再造,使原来5.6米长的项目审批清单缩减为1.2米,进一步改善了营商环境,实现了让企业和群众“少跑腿”。
  在扶余市挂职市委副书记的浙江干部李升认为,干事创业需要良好的环境和氛围,浙江各级政府在软环境打造和干部精气神的提振上都有先行一步的经验。只要紧紧围绕“振奋精神、凝聚力量”,不断优化和完善干事创业的环境,让一线干部围着项目转,让职能部门围着一线转,放活干部手脚,凝聚干部力量,激发干部创造性,就一定能实现干部作风大转变,推动事业大发展。
  关注C:还有这些亮点
  除了上述两方面,过去一年,吉浙对口合作取得阶段性成果,不乏亮点。
  体制机制创新上,借鉴浙江省特色小镇产业塑造等先进做法,制定了《吉林省加快特色产业小镇创建实施方案》《支持特色小镇和特色小城镇建设的若干政策》;吉林珲春—俄扎鲁比诺港—浙江宁波港的内贸货物跨境运输航线开通并实现首航,这标志着吉林省和浙江省共同携手,开创了中俄跨境运输合作的新模式;“吉浙产业园”建设启动,这是吉浙两省“飞地经济”新尝试。
  2018年,被吉浙两省确定为旅游的“企业互动年”。2018年4月22日,吉林省旅发委在杭州推出“吉林72小时”“浙里出发去吉林”“百家旅企走浙江”“浙商旅企吉林行”“一票游两省”等系列活动。其中,“浙里出发去吉林”吉林旅游大型交流推广活动为吉林和浙江两省对口合作的重点项目。
  2018年4月25日,2018吉林大米文化浙江宣传月活动启动仪式暨“吉田众筹”私人订制推介活动在杭州举行,这是浙吉两省粮食部门落实两省对口合作精神的又一重大举措。据统计,每年有100多万吨吉林粮食进入浙江市场。
  此外,吉林化纤与浙江精功合作年产8000吨大丝束碳纤维项目一期2000吨工程已竣工投产。
  阿里农村淘宝“亩产一千美金”计划落地吉林省。
  吉林省—浙江省知名企业家经贸交流活动成功举行。
  “吉林名优产品(浙江)营销展示中心”在杭州建成运营。
  延边国泰年产10000辆新能源汽车项目开工建设。
  ……
  2018年11月15日,吉林省与浙江省对口合作工作座谈会在长春召开。会议指出,下一步,要深入贯彻落实习近平总书记视察东北重要讲话和重要指示精神,进一步补齐体制机制、经济结构、开放合作和思想观念方面的短板;要研究出台深化吉浙对口合作的意见,共建交流合作的平台,打响吉浙产业园区合作的品牌;要推进一批产业合作项目,培训一批干部人才,开创吉浙两省优势互补、合作共赢的新局面。
  关注D:代表委员建言
  去年8月,吉浙两省跨区域科技创新合作大会在吉林市召开。“吉浙跨区域科技创新合作大会的举办,把两地创新合作推向了新高度。”就如何在更宽领域、更大规模、更高层次展开深入的交流与合作,全国人大代表、吉林市市长刘非建议,要促进资本、人才、技术等创新创业要素跨区域加速流动,推动更多创新创业项目“落地生根”。
  “白城的对口合作城市是嘉兴市,双方在资源禀赋、产业发展、市场空间等方面各具特色,合作空间广阔、潜力巨大。”全国人大代表、白城市市长李明伟表示,下一步,白城将充分发挥两地比较优势,以项目建设为着力点,深化合作内涵,创新合作方式,实现优势互补、合作共赢。
  “应围绕民营经济发展、产业创新发展等方面,选派吉林省企业家、技术人员赴浙江省实地考察学习。”全国政协委员宋治平建议,同时邀请浙江省企业、园区、政府、高校、科研单位等领域的优秀代表,到吉林省开展论坛、讲座等学习交流活动。
  全国人大代表、宁波市经济和信息化局局长张世方说,“珲春—扎鲁比诺港—宁波舟山港”内贸货物跨境运输航线的开通,为多方的贸易发展创造了条件,不仅补齐了吉林省无出海口的短板,让吉林省的大宗货物通过新陆海联运通道,高效率、低成本地向南方地区运输;同时,也为浙江开辟了又一条国际物流航线,促进了中俄东北亚地区经贸合作、产业互补,对吉林省与浙江省的对口经贸合作起到了极大的促进作用。
  张世方代表建议加速合作发展,进一步完善港口及交通基础设施,不断扩大运输商品种类和辐射地域,推动内贸外运航线合作持续健康发展,通过建好大通道,带动大开放。
  全国政协委员、宁波市政协副主席、民建宁波市委会主委张明华建议,两地进一步加强产品交流合作、产业链条延伸、产业园区合作等,继续创新产业协同、产业关联互动的方式和路径,推进吉林具有比较优势的装备开发拓展浙江市场,“尽管相对而言,延边的制造业并不发达,但延边是东北亚地区的交通枢纽。我们可以以延边为基地,联合宁波在长春、四平等工业基础较好地区的合作项目,形成辐射效应、联动效应。”