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发展成果惠百姓————四平红嘴经济开发区民生建设记事

吉林日报记者 崔维利 刘艳

    从最初在一片撂荒地里白手起家,到如今用不足10的年时间成功晋升“国家级”,四平红嘴经济技术开发区始终把老百姓的事放在心上:化解矛盾解决历史欠账、提升技能实现稳定就业、引导失地农民创业、增强农民资本意识增加财产性收入、大力建设保障性住房、逐步提高标准、健全社会保障体系……红嘴经开区用不断发展的成果,逐步提升百姓生活的幸福指数。化矛盾 落实民生诉求

  厚积方能薄发。红嘴经开区起步于一穷二白,面对入区企业历史欠账和因征地拆迁形成的矛盾,如何真正用发展成果兑现民生诉求?

  用不断积淀的力量解决民生欠账。2001年末,四平良种场背着1000万元银行贷款、310万元拖欠工资的沉重包袱,划归开发区。随着开发区经济实力的不断壮大,2005年,开发区为该场工人一次性补交了338万元社保欠账,2007年又补齐了310万元的陈欠工资。2010年,开发区又通过市场化运作,让该场150户居民全部实现了住房的梦想……截至目前,开发区共为良种场投入近3000万元,彻底解决了良种场的历史欠账。

  面对失地村民最为关注的拆迁补偿问题,开发区都是按当时最高标准对村民进行补偿。对前期土地征用补偿标准偏低的,开发区承诺将在今后发展过程中,通过加大改善民生力度予以补偿;基于开发区大多数农民缺乏投资理财意识,开发区专门成立拓北农业技术有限公司、养殖公司和养殖合作社,鼓励农民用财产性收入参股或参与经营,让百姓财产性收入保值、增值。

  逐步提标 健全保障体系

  失地、特困、生活没有保障的居民,如何让这些人随着开发区的发展,感受幸福和安全?

  逐步提标扩面。目前失地农民养老保险待遇,养老保险金的30%由村民自己支付,其余70%全部由开发区支付,3年内实现失地农民的新农保和新农合全覆盖;对区内6位没有保障的遗属,开发区每月发给200元的最低生活保障。

  扶贫济困。继续开展正局级以上干部与特困家庭结对子,开展“一帮一”活动;继续落实包保干部和单位对困难户的走访慰问;对失地回迁居民,开发区将承担其物业费、取暖费的50%,并随着经济实力的不断壮大,逐步承担失地村民的全部物业费和取暖费。

广开渠道 增加居民收入

  就业是民生的关键,也是开发区提升百姓“幸福指数”的根本途径。为让开发区百姓通过就业实现稳定的工资性收入,开发区挖掘就业渠道。一是创办经济实体。成立苗木花卉公司、彩板彩钢公司以及拓北农业技术有限公司,吸纳村民就业;二是增加公益性用工岗位。通过扩大公路养护队规模、增加环卫用工等方式实现更多失地农民就业;三是成立自治经济合作组织,采取“公司+农户” 的经营方式,发展特色养殖业;四是组建小型土建工程队,承接开发区内新建项目的土建工程,2010年组建的两个工程队就承揽了110万元的区内土建工程。今年,开发区加强了对工程队的规范管理,吸纳更多的失地农民就业。

  开展技能培训。开发区协调有关部门,对辖区青壮年村民、特别是失地农民进行免费的实用技能培训,让他们都能掌握一技之长,并把有技术的村民推荐给开发区所属企业,使他们就地就业,失地不失业。据统计,开发区辖区去年从事劳务输出的村民,达到2600多人,占青壮年劳动力总数的60%以上。

  此外,开发区还大力扶持村民自主创业,帮助其办理抵押贷款。对按期履行协议还贷的农户,开发区从富民基金中给予贴息。

  成果反哺 建设惠民平台

  新起点上再跨越。如今,红嘴经开区成功晋升“国家级”,如何用发展成果承载开发区的“大民生”?“决不让支持开发区发展的村民吃亏!”红嘴经开区党工委书记、管委会主任杨文的话掷地有声。

  继续实施“富民工程”。加大经济建设成果反哺区内百姓的力度,鼓励、扶持村民通过养殖,增加财产性收入;加大辖区教育投入,建立知识改变命运的导向机制,对区内考上大学的学生予以资助,近几年已资助大学生50余万元;下功夫落实“10项惠民工程”。

  此外,红嘴经开区将立足改变居民生产、生活方式、社会组织形态,用全面“城市化”的终极目标,引领村民向市民转型,建设承载20万人口的大民生平台,为四平市做强“一核三带”、建设百万人口大城市提供有力支撑。


 

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